Notatet legger størst vekt på bistanden til de tidligere kolonier og oversjøiske territorier, de såkalte ACP-landene (African, Karibien, Pacific) og inkluderer en historisk oversikt av bistandsarbeidet mellom EU og disse landene. I tillegg viser notatet hvordan EUs bistandsadministrasjon er bygd opp, og det gis en presentasjon av et nytt opplegg for gjennomføring av en mer målrettet bistand.
